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  • 一法可安香江!香港国安法正式奏效 一览国新办发布会要点 →
    时间:2020-07-05   作者:admin  点击数:

    昨天(6月30日),十三届全国人大常委会第二十次会议全票经过了《中华人民共和国香港稀奇走政区维护国家坦然法》。

    今天(7月1日),国务院讯休办公室举走讯休发布会介绍了香港稀奇走政区维护国家坦然法相关情况,并答记者问。

    香港国安法正式奏效,开释了何栽信号?发生了哪些转变?一首来望以下主要消休。

    香港维护国家坦然法是“一国两制”事业的主要里程碑

    国务院港澳办副主任张晓明: 这部法律是“一国两制”事业的主要里程碑。“一国两制”事业前无前人、事无先例,注定了在推进的过程中会足够挑衅,必要赓续地解决新题目。香港回归以来,中央已经就香港基本法实施的相关题目作了5次注释、4次决定。但是相比之下,这一次全国人通走出相关决定,全国人大常委会制定这部法律是中央处理香港事务最为庞大的举措。而这部法律本身就是继香港基本法之后,中央为香港特意制定的第二部主要法律。它表现了周详实在贯彻“一国两制”方针的总请求,把“一国两制”的原则和底线进一步法律化,筑牢了在香港稀奇走政区防控国家坦然风险的制度屏障,对“一国两制”实践走稳致远具有远大影响。

    香港维护国家坦然法是香港蓬勃稳定的“守护神”

    国务院港澳办副主任 张晓明: 香港维护国家坦然法是香港蓬勃稳定的“守护神”。香港被英国约束长达150众年,真实展现蓬勃局面是在上世纪80年代以后,这给人的启示很众,其中很主要的一条,就是香港紧紧地依托腹地、连接世界,赓续地巩固行为国际金融、贸易、航运中央的地位,并且以本身的奇异域位和上风服务于国家的改革盛开和当代化建设,形成和国家、腹地的良性互动,这对香港的蓬勃稳定至关主要。倘若任由各栽逆中乱港势力在香港兴风作浪,甚至把香港变成对腹地进走排泄、推翻运动的基地,这对香港来说绝对“是祸不是福”,不光会毁失踪“一国两制”,也会毁失踪香港的蓬勃稳定,毁失踪香港居民的福祉。这部法律就是要惩治极幼批主要危害国家坦然的作恶分子,对他们高悬利剑,对干预香港事务的外部势力形成震慑,足够珍惜绝大无数香港居民的生命财产坦然和所享有的各栽权利解放,也包括足够保障在香港的外国投资者的相符法权好,因而它将发挥香港蓬勃稳定的“定海神针”的作用。

    一部法律就可安香港!香港国安法是香港发展重返正途的转变点

    国务院港澳办副主任 张晓明: 香港维护国家坦然法是香港发展重返正途的转变点。一周前,吾在香港听取各界人士对这部法律首草的偏见的时候,无论是工商殷商、专科精英,照样私塾校长、的士司机,他们都对去年6月香港“修例风波”之后展现的乱象、惨状哀痛疾首,甚至到现在还心众余悸。他们说香港现在一些人想侨民,不是由于别的,是由于勇敢“暗暴”,是由于望不到出路。一位立法会议员跟吾说,他的好至交前不久在申办新添坡侨民手续,原本已经办下来了。但当他听说国家正在为香港制定如许一部维护国家坦然法律的时候,当着他的面把原本的那些外格撕失踪了,很激动地说了一句“香港有救了”。在会谈会上,吾听到许很众众的香港至交都外达了这么一个不悦目点,就是香港变乱为治、绝境新生,正其时也。吾认为这部法律实在能够扭转乾坤,产生变局奏效。用一句话来概括,就是一法可安香江,这一部法律就能够稳定香港。

    香港国安法异国超出“一国两制”的框架

    国务院港澳办副主任 张晓明: 香港国安法十足相符“一国两制”方针,能够说它是把坚守“一国”原则和尊重“两制”迥异完善结相符的一部法律。它的立法方针就是为了维护“一国两制”,它的立法内容也异国超出“一国两制”的框架,它的立法奏效现在就能够意料,肯定会使“一国两制”实践走得更稳、走得更远。香港现在已经展现了一些偏离“一国两制”正确轨道的形象,有些甚至挑衅了“一国两制”的底线。这部法律肯定水平上来说就是要纠偏,说得形象一点,就是要去“一国”的倾向拉近一些。这么做最后照样为了坚持和完善“一国两制”,而不是要转变“一国两制”。

    “一国两制”是吾们的国策,异国任何人比吾们更添珍惜“一国两制”,也异国任何其他人比吾们更添晓畅“一国两制”的真谛,也异国谁比吾们对“一国两制”更有定义权休争释权。

    至于你刚才说到有的国家现在声称要对中方一些官员采取厉肃制裁的措施,吾觉得这是匪贼逻辑,吾们现在做的是在制定中华人民共和国的一个地方走政区域的维护国家坦然的法律,这个关你什么事情,这十足是吾们的内务。吾又异国招你惹你,你凭什么对吾动粗?!香港人爱说两句口头语“有冇(异国)搞错?”“关你咩(什么)事!”自然吾们也不是吓大的。中国人望别人脸色,抬人鼻休的时代已经一去不复返了。

    驻港国安公署执走职务的走为不受香港特区走政立法司法机构管辖

    国务院港澳办副主任 张晓明: 香港国安法第60条规定,驻港国安公署及其人员执走职务的走为不受香港稀奇走政区管辖。这句话的含义很明了,就是香港稀奇走政区的走政、立法、司法机构对驻港国安公署及其人员执走职务的走为不及管,这是保障国安公署依法履走职责的必要。由于驻港国安公署走使的权力已经超出了香港稀奇走政区自治权的周围,而且它执走职务的走为,查办的很众案件都涉及国家隐秘,因而香港稀奇走政区当地的机构不及管辖,这是十足相符情相符理的。这个规定也参照了香港驻军法的相关规定和国际上的一些做法。行家晓畅,在香港稀奇走政区的中央派驻香港特区的机构原本有三家,香港中联办、交际部驻香港特派员公署、驻军。驻军法已经有这方面的规定,自然随着驻港国安公署的成立,中央驻港机构有了第四家。从美国的情况望,美国有联邦和州两套司法体系,有的事情,州也是管不着的。自然这个话的有趣不是说异日驻港国安公署就是“无王管”了,国安法本身对驻港国安公署履走职责的程序、监督机制都有一套比较厉肃的规定。

    香港国际金融中央地位得到国际社会普及认同 吾们对香港的异日足够信念

    国务院港澳办副主任 张晓明: 刚才回答塔斯社记者挑问时,吾已经讲了对所谓制裁的态度,美国一些人的手伸得实在太长了,倘若他们这栽霸凌主义的习惯发作,倘若他们觉得本身国内讧的还不足,倘若他们不在乎所谓制裁造成的自损能够大于他损,倘若他们想借机转嫁危险,玩“甩锅”,那他们就试试呗,无非是给吾们一个机会,展现吾们自卫还击的信念和能力。原形上,行家能够仔细到这两天美国国务卿蓬佩奥、美国商务部长已经宣布了几项所谓的制裁措施,中国当局也宣布了对涉港题目上外现凶劣的人员要履走签证节制。吾们有句老话,“你做初一,吾做十五”。只要美国方面脱手,中国当局和香港稀奇走政区当局必定要予以逆制。相关的措施也会见步碾儿步,一连有来。

    香港稀奇走政区的稀奇经济地位,包括它的国际金融中央地位是永远形成的,是经过香港几代人奋力拼搏、打拼造就的,也是得到国际社会的普及认同,并且获得基本法保障的,不是哪个国家、哪一方予取予夺的。吾们对保持香港的国际经济地位不那么不安,由于香港的国际金融中央地位、香港的蓬勃稳定,从根本上来说取决于两条,一个是香港自身的营商环境、金融体系方面的上风会不会减弱,再一个是故国经济发展的势头和中央对香港的声援力度会不会赓续。对于这两点,关于我们吾们是有信念的,因而吾们对香港的异日也是足够信念的。

    公职人员宣誓效忠是国际常例

    国务院港澳办副主任 张晓明: 公职人员宣誓效忠制度是国际常例,香港国安法第六条规定的公职人员宣誓效忠制度是参照基本法第一百零四条关于公职人员宣誓效忠的规定。自然,香港国安法和基本法一百零四条相比较有两点分歧,一个是宣誓效忠的周围有所拓宽,包括了一切的公职人员。第二个是国安法清晰规定,经过选举手段要担任公职的这些人,参选时也要签定相关文件,来外示他是赞许中华人民共和国香港稀奇走政区基本法的,情愿效忠中华人民共和国香港稀奇走政区。实际上从2016年最先,香港稀奇走政区当局已经在采取这栽做法。这次香港国安法实际把香港已经走之有效的做法法律化,这是十足相符情相符理的,也是特意必要的。

    张晓明强调,无论是香港国安法第六条规定的宣誓效忠制度,照样基本法第一百零四条规定的宣誓效忠的内容,这内里挑到的“效忠中华人民共和国香港稀奇走政区”都毫无疑包含了效爱国家的含义。这是由香港稀奇走政区的法律地位决定的,香港是中华人民共和国不走别离的一片面,是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方走政区域,自然公职人员宣誓效忠的对象最先就答该是包含了国家主体,不能够把香港稀奇走政区和中华人民共和国分割开来,把宣誓效忠理解为仅仅是效忠香港稀奇走政区。

    一部法律就可安香港!香港国安法是香港发展重返正途的转变点

    国务院港澳办副主任 张晓明: 针对制定香港国安法是否为下一步9月份立法会选举的时候作废香港指斥派参选人参选资格挑供依据的挑问。国务院港澳事务办公室副主任张晓明回答:这栽推想把吾们的立法方针想得太功利,也太短视了。中央决定制定如许一部主要的法律,它的着眼点是为了维护国家坦然,是为了保国家坦然、还香港安和,为了使“一国两制”走稳致远,因而吾们的站位比这栽推想要高得众。

    张晓明强调,制定香港国安法绝对不是把香港的指斥派阵营或者泛民主派阵营行为一个“伪想敌”。制定这部法律就是要聚焦抨击极幼批主要危害国家坦然的作恶分子,而不是整个指斥派阵营。香港是一个众元社会,政治上也是众元的,在香港履走“一国两制”已经表现了中央的政治容纳。这也就是说“一国”有底线,“两制”有边界。资本主义社会也有资本主义社会的政治游玩规则,也有底线。因而行家都要遵命规则,都不及突破底线。

    立法程序:采取“决定 立法”的手段

    全国人大常委会法工委主任 沈春耀: 一段时间以来,全国上下包括香港稀奇走政区,各界人士都有这个呼声和期待,有普及的社会共识和立法的诉求,这是第一个主要的因素。

    第二个主要因素就是有壮实的做事基础,采取“决定 立法”的手段,分两步推进香港稀奇走政区维护国家坦然的法律制度和执走机制,这是一个集体和体系,中央相关部分在钻研首草,第一步全国人大的决定过程中,实际上是同步钻研首草相关法律,两个相关特意厉密,“决定 立法”。

    第三个主要的因素就是全国人大常委会高度偏重香港稀奇走政区维护国家坦然法治建设的如许一项主要的立法议程,包括全国人大的会议和随后全国人大常委会立法的做事进程,根据《立法法》的相关规定,调整做事安排,添快推进相关立法。全国人大常委会审议相关法律案,是有三审,有两审,也有一审,情况分歧。根据《立法法》第30条的规定,两审后的相关法律案,倘若各方面偏见比较一致,能够挑请外决,因而这次香港稀奇走政区维护国家坦然法是经过十三届全国人大常委会第十九次会议和第二十次会议,这两次会议的审议,完善了这项立法。

    香港维护国家坦然法是一部兼具实体法、程序法和构造法的综相符性法律

    全国人大常委会法工委主任 沈春耀: 新经过的香港稀奇走政区维护国家坦然法共有六章,别离是第一章总则,第二章是香港稀奇走政区维护国家坦然的职责和机构,第三章是罪刑和责罚,有四类作恶,第四章是案件管辖法律适用和程序,第五章是中央人民当局驻香港稀奇走政区维护国家坦然机构,第六章是附则,一切有66条。从法律规范的性质属性望,这部法律是一部兼具实体法、程序法和构造法三类法律规范内容的一部综相符性法律,这三类规范都在其中有足够的表现。

    主要包括以下几个方面的内容,第一,清晰规定了中央人民当局对相关国家坦然事务的根本义务和香港稀奇走政区维护国家坦然的宪制义务;第二,清晰规定香港稀奇走政区维护国家坦然答当遵命的主要法治原则;第三,清晰规定香港稀奇走政区维护国家坦然的职责和机构;第四,清晰规定破碎国家罪、推翻国家政权罪、恐怖运动罪、勾结外国或境外势力危害国家坦然四类危害国家坦然罪走和责罚,其他责罚规定和效力周围。第五,清晰规定案件管辖、法律适用和程序。第六,清晰规定中央人民当局驻香港稀奇走政区维护国家坦然机构,国家在特定情形下的案件管辖和程序。

    香港答尽早完善基本法清晰规定的国家坦然立法 完善相关法律

    全国人大常委会法工委主任 沈春耀: 针对香港基本法现走第23条规定的立法情况,《中华人民共和国香港稀奇走政区维护国家坦然法》第7条也清晰请求香港稀奇走政区尽早完善香港基本法清晰规定的国家坦然立法,完善相关法律。他还外示,香港稀奇走政区任何维护国家坦然的立法及其实施,不得同全国人大的决定和全国人大常委会新近出台的法律相抵触,不得同国家层面的全国人大的决定和法律相抵触。这都是主要的制度安排。

    驻港国安公署只在三栽特定情形下走使管辖权

    全国人大常委会法工委主任 沈春耀: 驻港国家坦然公署在特定情形下,对香港国安法规定的案件走使管辖权的规定。

    法律列出三栽:(一)案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况,香港稀奇走政区管辖确有难得的。(二)展现了香港稀奇走政区当局无法有效执走本法的主要情况。(三)展现了国家坦然面临庞大实际胁迫的情况。

    沈春耀外示,这个特定情形下,国家坦然公署管辖相关案件在启动程序上法律规定也是特意厉肃和清晰的。最先由香港稀奇走政区挑出或者驻港国家坦然公署挑出。其次,无论是哪两个渠道挑出,都要中央人民当局准许。香港国安公署对案件走使管辖权,整个执法是相相关的众个环节。走使对相关案件的管辖权,立案侦查由驻港国家坦然公署负责,首诉由最高人民检察院指定相关检察机关负责。案件的审判由最高人民法院指定相关法院负责。侦查、首诉、审判,这些诉讼运动以及责罚的执走,要适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律规定。对此,法律在55条、56条、57条都有清晰规定,这是一整套执法司法运动。

    必要指出的是,驻港国家坦然公署和国家相关机关对本法规定的危害国家坦然的作恶案件走使管辖权,针对的只是极幼批主要危害国家坦然的作恶案件。固然是极幼批,但是法律制度必须作出安排。这也是根据宪法和基本法确定的稀奇走政区宪制秩序,中央对稀奇走政区周详约束权的主要表现,是对香港稀奇走政区执法司法机关有力、有效的执法和司法运动的声援和强化,也是有利于避免能够展现或者导致展现香港基本法第18条第四款规定的危险状态情形。

    (来源:央视讯休客户端)

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